강원지역 콘크리트 납품업체에서 일하는 30대 이모씨는 지난해 하반기부터 일감이 크게 줄었다. 공공공사 발주 감소로 납품 물량이 예년보다 30~40% 급감한 데다 한국토지주택공사(LH) 등 전국 단위 발주 사업에서는 수도권 대형업체와 경쟁해야 하기 때문이다. 업체 대표는 “생산 규모가 작아 원자재 단가부터 차이가 나고 운송비와 인건비까지 올라 경영 부담이 크다”고 말했다.
도내 종합건설업체를 운영하는 장모씨도 2년 전보다 공사 수주가 60% 줄었다. 장씨는 “종합건설업체가 공공공사를 따내지 못하면 지역 전문건설업체의 하도급 일감도 줄어든다”며 “영세업체들은 고사 직전”이라고 호소했다.
강원지역 중소업체들이 공공조달 수주난과 원자재값·인건비·운송비 상승으로 이중고를 겪고 있다. 공공공사 발주 감소와 외지 대형업체 중심의 경쟁 속에 지역 업체들의 입지가 좁아지고 있다는 지적이다.
조달청의 ‘2025년 공공조달 통계연보’에 따르면 지난해 강원특별자치도청과 도교육청의 공사·물품·용역 계약은 50만1,826건으로 전년보다 7,865건 늘었다. 반면 계약금액은 5조8,955억원으로 984억원 줄었다. 계약 건수는 늘었지만 발주 규모는 줄어든 셈이다.
공공조달 시장이 위축되는 사이 비용 부담도 가중되고 있다. 최근 2년 새 건설업 하루 평균 임금은 3% 넘게 올라 28만원대에 진입했고, 도내 경유 평균 가격도 ℓ당 1,400원대에서 1,800원대로 뛰었다
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. 이처럼 수주 감소와 비용 상승이 맞물리면서 지역 기업들의 경영 여건도 악화되고 있다. 지난해 강원지역 폐업 법인사업자는 1,748곳으로 2년 연속 1,700곳대를 기록했다.
전문가들은 지역 중소기업의 경영 기반 유지를 위해 공공조달 입찰제도 개선과 대규모 공사에 지역 중소업체들이 참여할 수 있도록 분할 발주 확대가 필요하다고 강조했다.
전영준 한국건설산업연구원 연구센터장은 “지역제한 입찰 기준이 확대됐지만 수주 기회가 고르게 돌아가지 못하고 있다”며 “중앙정부와 공기업이 발주하는 대규모 토목공사의 분할 발주를 활성화해 지역 중소건설업체의 참여 기회를 넓혀야 한다”고 말했다.
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